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為進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)詢(xún)價(jià)采購(gòu)行為，提高政府采購(gòu)效率，根據(jù)《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》（財(cái)政部令第74號(hào)），制定本工作規(guī)程。

一、項(xiàng)目受理

采購(gòu)人在采購(gòu)項(xiàng)目委托采購(gòu)中心后2個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)湖北省政府采購(gòu)電子化交易平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)交易平臺(tái)）提交采購(gòu)需求，采購(gòu)需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求應(yīng)當(dāng)完整、明確，符合相關(guān)法律、行政法規(guī)和政府采購(gòu)政策的規(guī)定。

采購(gòu)中心應(yīng)在接收采購(gòu)需求后24小時(shí)內(nèi)將采購(gòu)需求上網(wǎng)公示，征求供應(yīng)商意見(jiàn)，并同時(shí)征集符合相應(yīng)資格條件供應(yīng)商報(bào)名名單。公示時(shí)間不少于3個(gè)工作日。

二、成立詢(xún)價(jià)小組

在采購(gòu)需求公示結(jié)束后第一個(gè)工作日成立詢(xún)價(jià)小組。詢(xún)價(jià)小組由采購(gòu)人代表和評(píng)審專(zhuān)家共3人以上單數(shù)組成，其中評(píng)審專(zhuān)家人數(shù)不得少于詢(xún)價(jià)小組成員總數(shù)的2/3，評(píng)審專(zhuān)家由采購(gòu)中心在政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取。采購(gòu)人代表不得擔(dān)任詢(xún)價(jià)小組組長(zhǎng)，不得以評(píng)審專(zhuān)家身份參加采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審。達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物采購(gòu)項(xiàng)目，詢(xún)價(jià)小組應(yīng)當(dāng)由5人以上單數(shù)組成。

三、制定詢(xún)價(jià)通知書(shū)

采購(gòu)中心可根據(jù)采購(gòu)人提交的采購(gòu)需求和相關(guān)法律規(guī)定起草詢(xún)價(jià)通知書(shū)，也可直接組織詢(xún)價(jià)小組制定詢(xún)價(jià)通知書(shū)。

詢(xún)價(jià)通知書(shū)應(yīng)當(dāng)包括供應(yīng)商資格條件、詢(xún)價(jià)邀請(qǐng)、采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)需求、詢(xún)價(jià)程序、價(jià)格構(gòu)成或者報(bào)價(jià)要求、響應(yīng)文件編制要求、遞交響應(yīng)文件截止時(shí)間及方式、評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等，如要求供應(yīng)商提交紙質(zhì)響應(yīng)文件還應(yīng)當(dāng)包括響應(yīng)文件遞交地點(diǎn)。詢(xún)價(jià)通知書(shū)不得要求或者標(biāo)明供應(yīng)商名稱(chēng)或者特定貨物的品牌，不得含有指向特定供應(yīng)商的技術(shù)、服務(wù)等條件。                              

詢(xún)價(jià)小組應(yīng)詳細(xì)審查采購(gòu)需求和網(wǎng)上需求公示征求到的供應(yīng)商意見(jiàn)，并就供應(yīng)商資格條件、技術(shù)和服務(wù)要求、評(píng)審程序、評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)和合同文本等事項(xiàng)逐一出具評(píng)審意見(jiàn)。

詢(xún)價(jià)通知書(shū)應(yīng)經(jīng)詢(xún)價(jià)小組成員簽字。

四、確定參加詢(xún)價(jià)供應(yīng)商

詢(xún)價(jià)小組可從公開(kāi)征集到的符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中，確定參加詢(xún)價(jià)供應(yīng)商，采購(gòu)人和評(píng)審專(zhuān)家也可推薦參加詢(xún)價(jià)供應(yīng)商。采購(gòu)人和評(píng)審專(zhuān)家推薦供應(yīng)商須出具書(shū)面推薦意見(jiàn)，采購(gòu)人推薦供應(yīng)商的比例不得高于參加詢(xún)價(jià)供應(yīng)商總數(shù)的50%，并在推薦意見(jiàn)上加蓋公章。采購(gòu)人和評(píng)審專(zhuān)家只有一方出具推薦意見(jiàn)的，另一方可從公開(kāi)征集的符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中推薦或隨機(jī)選取。無(wú)論采取何途徑邀請(qǐng)，參加詢(xún)價(jià)的供應(yīng)商必須經(jīng)詢(xún)價(jià)小組簽字確定，并不得少于三家。

經(jīng)公開(kāi)征集沒(méi)有供應(yīng)商報(bào)名，同時(shí)采購(gòu)人和評(píng)審專(zhuān)家也未推薦供應(yīng)商的，詢(xún)價(jià)小組應(yīng)調(diào)整采購(gòu)需求及資格條件，重新公開(kāi)征集供應(yīng)商。經(jīng)公開(kāi)征集以及采購(gòu)人和評(píng)審專(zhuān)家推薦仍少于三家供應(yīng)商，并且詢(xún)價(jià)小組確認(rèn)采購(gòu)需求和資格條件符合項(xiàng)目要求的，應(yīng)向財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)繼續(xù)詢(xún)價(jià)或改為單一來(lái)源采購(gòu)。

五、發(fā)出詢(xún)價(jià)通知書(shū)

采購(gòu)中心向詢(xún)價(jià)小組確定邀請(qǐng)的供應(yīng)商發(fā)出詢(xún)價(jià)通知書(shū)，詢(xún)價(jià)通知書(shū)從發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交響應(yīng)文件截止之日止不少于3個(gè)工作日。

詢(xún)價(jià)小組可以對(duì)已發(fā)出的詢(xún)價(jià)通知書(shū)進(jìn)行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的內(nèi)容作為詢(xún)價(jià)通知書(shū)的組成部分，并且應(yīng)當(dāng)在提交響應(yīng)文件截止之日3個(gè)工作日前書(shū)面通知所有接收詢(xún)價(jià)通知書(shū)的供應(yīng)商，不足3個(gè)工作日的，應(yīng)當(dāng)順延提交響應(yīng)文件截止日期。

六、遞交響應(yīng)文件

供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照詢(xún)價(jià)通知書(shū)的要求編制響應(yīng)文件，并在詢(xún)價(jià)通知書(shū)要求的截止時(shí)間前，按照詢(xún)價(jià)通知書(shū)要求的遞交方式按時(shí)送達(dá)，在截止時(shí)間后送達(dá)的響應(yīng)文件為無(wú)效文件，采購(gòu)中心或者詢(xún)價(jià)小組將拒絕其參與詢(xún)價(jià)活動(dòng)。

響應(yīng)文件的遞交方式分為交易平臺(tái)上傳和紙質(zhì)遞交兩種，詢(xún)價(jià)通知書(shū)應(yīng)當(dāng)明確采用其中一種方式或同時(shí)采用兩種方式。

1．采用交易平臺(tái)上傳方式的，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的格式上傳響應(yīng)文件電子版，截止時(shí)間后未上傳響應(yīng)文件或上傳的響應(yīng)文件無(wú)法打開(kāi)的供應(yīng)商將被拒絕參與詢(xún)價(jià)采購(gòu)活動(dòng)，截止時(shí)間前供應(yīng)商可不限次數(shù)的重復(fù)上傳響應(yīng)文件，交易平臺(tái)將以最后一次上傳的響應(yīng)文件為準(zhǔn)；

2．采用紙質(zhì)遞交的，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)密封后送達(dá)指定地點(diǎn)。供應(yīng)商在提交響應(yīng)文件截止時(shí)間前，可以對(duì)所提交的響應(yīng)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改或者撤回。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容作為響應(yīng)文件的組成部分。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容與響應(yīng)文件不一致的，以補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為準(zhǔn)。

七、詢(xún)價(jià)評(píng)審

（一）參加詢(xún)價(jià)的供應(yīng)商，應(yīng)當(dāng)按照詢(xún)價(jià)通知書(shū)的規(guī)定一次報(bào)出不得更改的價(jià)格。

（二）詢(xún)價(jià)小組在詢(xún)價(jià)評(píng)審時(shí)不得改變?cè)儍r(jià)通知書(shū)所確定的技術(shù)和服務(wù)要求、評(píng)審程序、評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)和合同文本等事項(xiàng)，按照資格性審查、符合性審查的內(nèi)容和要求進(jìn)行評(píng)審。

1．詢(xún)價(jià)小組根據(jù)詢(xún)價(jià)通知書(shū)規(guī)定的資格條件對(duì)響應(yīng)文件進(jìn)行審查，資格性審查不合格的將被視為無(wú)效文件；

2．詢(xún)價(jià)小組對(duì)資格性審查合格的響應(yīng)文件進(jìn)行符合性審查，將逐一審查供應(yīng)商遞交的響應(yīng)文件對(duì)詢(xún)價(jià)通知書(shū)載明的技術(shù)和服務(wù)等要求是否完全響應(yīng)，符合性審查不合格的將被視為無(wú)效文件；

3．詢(xún)價(jià)小組對(duì)資格性和符合性審查均合格的供應(yīng)商按照?qǐng)?bào)價(jià)由低到高的順序提出3名以上成交候選人。

（三）詢(xún)價(jià)小組在對(duì)響應(yīng)文件的有效性、完整性和響應(yīng)程度進(jìn)行審查時(shí)，可以要求供應(yīng)商對(duì)響應(yīng)文件中含義不明確、同類(lèi)問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容等作出必要的澄清、說(shuō)明或者更正。供應(yīng)商的澄清、說(shuō)明或者更正不得超出響應(yīng)文件的范圍或者改變響應(yīng)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。

（四）詢(xún)價(jià)小組要求供應(yīng)商澄清、說(shuō)明或者更正響應(yīng)文件應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式作出。供應(yīng)商的澄清、說(shuō)明或者更正應(yīng)當(dāng)由法定代表人或其授權(quán)代表簽字或者加蓋印章。由授權(quán)代表簽字的，應(yīng)當(dāng)附法定代表人授權(quán)書(shū)。供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字并附身份證明。

（五）詢(xún)價(jià)小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)審記錄和評(píng)審結(jié)果編寫(xiě)評(píng)審報(bào)告，其主要內(nèi)容包括：

1．邀請(qǐng)推薦供應(yīng)商參加詢(xún)價(jià)的相關(guān)情況，以及供應(yīng)商名單；

2．評(píng)審日期和地點(diǎn)，詢(xún)價(jià)小組成員名單；

3．評(píng)審情況記錄和說(shuō)明，包括對(duì)供應(yīng)商的資格審查情況、供應(yīng)商響應(yīng)文件評(píng)審情況、報(bào)價(jià)情況等；

4．提出的成交候選人的名單及理由。

（六）采購(gòu)中心在評(píng)審結(jié)束后2個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)審報(bào)告送采購(gòu)人確認(rèn)。

（七）采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在收到評(píng)審報(bào)告后5個(gè)工作日內(nèi)，從評(píng)審報(bào)告提出的成交候選人中，根據(jù)質(zhì)量和服務(wù)均能滿(mǎn)足采購(gòu)文件實(shí)質(zhì)性響應(yīng)要求且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，也可以書(shū)面授權(quán)詢(xún)價(jià)小組直接確定成交供應(yīng)商。采購(gòu)人逾期未確定成交供應(yīng)商且不提出異議的，視為確定評(píng)審報(bào)告提出的最后報(bào)價(jià)最低的供應(yīng)商為成交供應(yīng)商。

八、發(fā)布成交公告

采購(gòu)中心在成交供應(yīng)商確定后2個(gè)工作日內(nèi)，在財(cái)政部門(mén)指定的媒體上公告成交結(jié)果，包括主要成交標(biāo)的的名稱(chēng)、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、單價(jià)、服務(wù)要求等，同時(shí)向成交供應(yīng)商發(fā)出成交通知書(shū)，并將詢(xún)價(jià)通知書(shū)、詢(xún)價(jià)小組確定供應(yīng)商情況隨成交結(jié)果同時(shí)公告。

九、質(zhì)疑

成交公告發(fā)布后7個(gè)工作日內(nèi)，相關(guān)供應(yīng)商對(duì)成交結(jié)果、詢(xún)價(jià)過(guò)程有質(zhì)疑的，采購(gòu)中心按政府采購(gòu)質(zhì)疑程序受理、答復(fù)和處理。

十、資料歸檔

采購(gòu)中心在采購(gòu)活動(dòng)結(jié)束后，對(duì)采購(gòu)過(guò)程中所有資料進(jìn)行整理并歸檔。