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各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)黨委、政府、紀(jì)委、監(jiān)察局、教育局，省委各部委、省級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各委辦廳局和人民團(tuán)體黨組（黨委）、紀(jì)檢組（紀(jì)委）、監(jiān)察處（室），省紀(jì)委派駐紀(jì)檢組，省監(jiān)察廳派駐監(jiān)察室，省直機(jī)關(guān)紀(jì)工委，省高校紀(jì)工委，省國(guó)資委紀(jì)委，省紀(jì)委派出紀(jì)工委、省監(jiān)察廳派出監(jiān)察局，各大專院校黨委、紀(jì)委、監(jiān)察處（室），本委機(jī)關(guān)各室：

全省高等學(xué)校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系六項(xiàng)配套制度經(jīng)研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 湖北省紀(jì)委（蓋章） 湖北省高校工委（蓋章）

 湖北省監(jiān)察廳（蓋章） 湖北省教育廳（蓋章）

               湖北省預(yù)防腐敗局（蓋章）

2010年12月31日

 

 

 

湖北省高等學(xué)校大宗物資采購監(jiān)督管理辦法

 

第一條 為加強(qiáng)對(duì)高等學(xué)校大宗物資采購的監(jiān)督管理，規(guī)范采購行為，提高資金使用效益，防止腐敗行為的發(fā)生，根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于建立全省高等學(xué)校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系的意見》（鄂辦發(fā)〔2010〕24號(hào)）和《關(guān)于高等院校黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實(shí)施辦法》（鄂辦發(fā)〔2001〕48號(hào)），制定本辦法。

第二條 對(duì)全省范圍內(nèi)國(guó)家舉辦的普通高等學(xué)校使用學(xué)校財(cái)政性預(yù)算資金或自籌資金采購大宗物資的申報(bào)審批、招標(biāo)投標(biāo)、采購驗(yàn)收、資金預(yù)算、審計(jì)撥付等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理適用本辦法。國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的組織或個(gè)人舉辦的高等學(xué)校參照?qǐng)?zhí)行。本辦法所稱大宗物資是指單件預(yù)算金額在人民幣10萬元或批量預(yù)算金額在人民幣20萬元及以上的教學(xué)科研設(shè)備、實(shí)驗(yàn)器材、圖書資料、教材、辦公設(shè)備及用品、藥品、醫(yī)療器械、學(xué)生生活用品及設(shè)備、后勤補(bǔ)給等物資。

第三條 各高等學(xué)校建立由校辦公室、紀(jì)檢監(jiān)察組織、資產(chǎn)管理、審計(jì)、財(cái)務(wù)、工會(huì)、后勤等部門參加的大宗物資采購領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)大宗物資采購實(shí)施全程監(jiān)督。 大宗物資采購領(lǐng)導(dǎo)小組，由校分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)開展工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在校辦公室或監(jiān)察室（處），負(fù)責(zé)日常綜合協(xié)調(diào)等工作。

第四條 對(duì)物資采購申報(bào)審批情況的監(jiān)督主要包括以下內(nèi)容：（一）采購項(xiàng)目納入政府采購計(jì)劃的情況；（二）采購項(xiàng)目納入歸口管理部門年度采購計(jì)劃的情況；（三）采購項(xiàng)目資金預(yù)算編入年度部門預(yù)算的情況；（四）臨時(shí)急需補(bǔ)充采購項(xiàng)目向歸口管理部門提出申請(qǐng)，以及報(bào)批、研究同意采購的情況；（五）采購項(xiàng)目經(jīng)過項(xiàng)目論證的情況；（六）采購項(xiàng)目的審核確定情況。

第五條 對(duì)物資采購招標(biāo)投標(biāo)情況的監(jiān)督主要包括以下內(nèi)容：（一）按照有關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定和屬地管理原則，對(duì)應(yīng)實(shí)行招投標(biāo)的采購項(xiàng)目，進(jìn)入地方政府綜合招投標(biāo)中心辦理的情況；（二）按規(guī)定不需要進(jìn)入地方政府綜合招投標(biāo)中心的項(xiàng)目，由高等學(xué)校自行進(jìn)行招投標(biāo)采購的情況；（三）經(jīng)批準(zhǔn)可以邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源采購和詢價(jià)的項(xiàng)目，按規(guī)定程序進(jìn)行的情況；（四）招投標(biāo)有無“暗箱操作"，假招標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)的情況；（五）領(lǐng)導(dǎo)干部有無違反規(guī)定干預(yù)或插手招投標(biāo)采購的情況；（六）招投標(biāo)采購結(jié)果執(zhí)行的情況；（七）采購過程中是否存在商業(yè)賄賂等問題。

第六條 對(duì)物資采購驗(yàn)收情況的監(jiān)督主要包括以下內(nèi)容：（一）按照招投標(biāo)內(nèi)容簽定采購合同的情況；（二）采購合同內(nèi)容發(fā)生變更的，履行有關(guān)變更程序的情況；（三）采購過程中情況發(fā)生變化，確需簽訂補(bǔ)充合同的情況；（四）物資購入后，歸口管理部門按物資驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收的情況；（五）采購物資技術(shù)含量較高，應(yīng)當(dāng)‘聘請(qǐng)專家參與驗(yàn)收的，專家驗(yàn)收的情況；（六）對(duì)采購物資發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題進(jìn)行追究、整改的情況；（七）采購項(xiàng)目后評(píng)價(jià)情況。

第七條 對(duì)物資采購資金使用情況的監(jiān)督主要包括以下內(nèi)容：（一）物資采購預(yù)算審計(jì)的情況；（二）采購資金專賬管理、專人負(fù)責(zé)、?？顚Ｓ玫那闆r；（三）根據(jù)采購驗(yàn)收意見書撥付項(xiàng)目資金的情況；（四）物資采購決算審計(jì)的情況； （五）采購資金是否存在貪污、擠占、挪用、截留、滯留、套現(xiàn)等問題。

 第八條 高等學(xué)校大宗物資采購領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)大宗物資采購的監(jiān)督管理。紀(jì)檢監(jiān)察組織、審計(jì)部門通過派員駐點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、合同審定、列席會(huì)議、調(diào)閱文件資料、設(shè)立舉報(bào)電話等方式實(shí)施監(jiān)督。

第九條 建立高等學(xué)校大宗物資采購項(xiàng)目廉政保證書管理制度。訂立物資采購合同時(shí)，采購單位、供貨單位應(yīng)簽訂廉政保證書，承諾在物資采購中不違反法律，法規(guī)和廉潔從業(yè)的規(guī)定。廉政保證書在校內(nèi)公開。高等學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察組織負(fù)責(zé)對(duì)廉政保證書執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十條 建立高等學(xué)校大宗物資采購項(xiàng)目信息公開制度。大宗物資采購的申報(bào)審批、招標(biāo)投標(biāo)、采購驗(yàn)收、資金使用等情況，在本校范圍內(nèi)或?qū)ι鐣?huì)及時(shí)公開。

第十一條 建立高等學(xué)校大宗物資采購項(xiàng)目情況備案制度。大宗物資采購的申報(bào)報(bào)告、項(xiàng)目論證、審批意見、招標(biāo)投標(biāo)文件、采購合同、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、資金預(yù)算、決算審計(jì)意見、資金撥付等情況報(bào)本校大宗物資采購領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，實(shí)行備案管理，存檔備查。

第十二條 高等學(xué)校大宗物資采購領(lǐng)導(dǎo)小組每年對(duì)全校大宗物資采購情況開展一次專項(xiàng)檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問題，依紀(jì)依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第十三條 高等學(xué)校大宗物資采購領(lǐng)導(dǎo)小組各組成部門按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)"的原則，各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管。紀(jì)檢監(jiān)察組織、審計(jì)部門工作人員應(yīng)依法依紀(jì)認(rèn)真履行職責(zé)，開展監(jiān)督檢查。

 第十四條 建立高等學(xué)校大宗物資采購監(jiān)督管理工作考核制度。省委高校工委、省教育廳每年對(duì)全省各高等學(xué)校大宗物資采購監(jiān)督管理工作進(jìn)行抽查考核。對(duì)監(jiān)督管理不力的，限期整改；對(duì)造成惡劣影響或重大損失的，依紀(jì)依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。

第十五條 本辦法由省紀(jì)委、省委高校工委、省監(jiān)察廳、省教育廳負(fù)責(zé)解釋。

第十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。