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各市州、直管市、林區(qū)、縣（市、區(qū)）財(cái)政局、省直各單位、省政府采購(gòu)中心及政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步完善政府采購(gòu)制度，提高政府采購(gòu)工作效率，現(xiàn)將《省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步提高政府采購(gòu)工作效率的意見(jiàn)》印發(fā)你們，望省直各單位，省政府采購(gòu)中心及政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)遵照?qǐng)?zhí)行，請(qǐng)各市州、直管市、林區(qū)、縣（市、區(qū)）財(cái)政局結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，參照?qǐng)?zhí)行。省財(cái)政廳2005年8月19日印發(fā)的《進(jìn)一步提高政府采購(gòu)工作效率實(shí)施辦法》（鄂財(cái)采發(fā)〔2005〕6號(hào)文件）同時(shí)廢止。

                                            

湖北省財(cái)政廳

二〇〇八年五月五日

 

 

 

湖北省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步提高

政府采購(gòu)工作效率的意見(jiàn)

 

為進(jìn)一步完善政府采購(gòu)制度，提高政府采購(gòu)工作效率，根據(jù)政府采購(gòu)法律、法規(guī)、規(guī)章、制度等規(guī)定，堅(jiān)持“規(guī)范、效率”的原則，特制定本意見(jiàn)。

 一、政府采購(gòu)計(jì)劃申報(bào)流程及時(shí)間要求

省直單位應(yīng)當(dāng)在部門(mén)預(yù)算批復(fù)下達(dá)一個(gè)月內(nèi)，根據(jù)省人大批準(zhǔn)的政府采購(gòu)預(yù)算，結(jié)合本部門(mén)工作實(shí)際，向省財(cái)政廳政府采購(gòu)管理處（以下簡(jiǎn)稱(chēng)政府采購(gòu)管理處）報(bào)送年度政府采購(gòu)的實(shí)施方案。根據(jù)年度政府采購(gòu)的實(shí)施方案，需采用公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)方式的，應(yīng)提前3個(gè)月通過(guò)“湖北省政府采購(gòu)管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”報(bào)送政府采購(gòu)計(jì)劃；采用其他采購(gòu)方式的應(yīng)提前1個(gè)月通過(guò)“湖北省政府采購(gòu)管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”報(bào)送政府采購(gòu)計(jì)劃。

每月6日至10日，基層單位財(cái)務(wù)、裝備部門(mén)，向一級(jí)預(yù)算單位報(bào)送政府采購(gòu)計(jì)劃。

每月11日至14日，一級(jí)預(yù)算單位財(cái)務(wù)、裝備部門(mén)匯總、審核政府采購(gòu)計(jì)劃，報(bào)省財(cái)政廳業(yè)務(wù)主管處。有特殊要求的，同時(shí)向政府采購(gòu)管理處報(bào)送相關(guān)紙質(zhì)證明材料；如需采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的，根據(jù)財(cái)政部《政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔2007〕119號(hào)），向政府采購(gòu)管理處提供進(jìn)口產(chǎn)品政府采購(gòu)的審批文件。

 每月15日至18日，省財(cái)政廳業(yè)務(wù)主管處根據(jù)省直單位的政府采購(gòu)計(jì)劃，審核其資金來(lái)源及用途，審核通過(guò)的，傳送至政府采購(gòu)管理處，審核未通過(guò)的，省財(cái)政廳業(yè)務(wù)主管處提出意見(jiàn)并退回政府采購(gòu)計(jì)劃申報(bào)單位。

每月19日至22日，政府采購(gòu)管理處根據(jù)年度政府采購(gòu)目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)，依照政府采購(gòu)法律法規(guī)的規(guī)定，審批政府采購(gòu)組織形式和政府采購(gòu)方式，并下達(dá)《湖北省省級(jí)政府采購(gòu)計(jì)劃下達(dá)函》。對(duì)有特殊要求，省直單位不提供紙質(zhì)證明材料的，由政府采購(gòu)管理處提出意見(jiàn)并退回政府采購(gòu)計(jì)劃申報(bào)單位。

如遇特殊緊急采購(gòu)任務(wù)，按照《政府采購(gòu)法》規(guī)定辦理。

二、政府采購(gòu)計(jì)劃執(zhí)行流程及時(shí)間要求

省直單位應(yīng)當(dāng)在《湖北省省級(jí)政府采購(gòu)計(jì)劃下達(dá)函》下達(dá)后5個(gè)工作日內(nèi)，與省政府采購(gòu)中心或政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)簽訂委托協(xié)議。逾期不簽訂委托協(xié)議的，由政府采購(gòu)管理處責(zé)令改正，拒不改正的取消政府采購(gòu)計(jì)劃。委托協(xié)議簽訂后5個(gè)工作日內(nèi)，省直單位應(yīng)當(dāng)提供政府采購(gòu)項(xiàng)目的技術(shù)參數(shù)及詳細(xì)需求。省政府采購(gòu)中心或政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到項(xiàng)目需求后7個(gè)工作日內(nèi)，完成政府采購(gòu)文件的制作并交省直單位確認(rèn)。省政府采購(gòu)中心或政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在省直單位確認(rèn)政府采購(gòu)文件后2個(gè)工作日內(nèi)，將政府采購(gòu)文件報(bào)政府采購(gòu)管理處備案，2個(gè)工作日內(nèi)無(wú)異議的，由省政府采購(gòu)中心或政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上發(fā)布采購(gòu)公告。

對(duì)單項(xiàng)采購(gòu)金額在300萬(wàn)元以上的、專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)、技術(shù)復(fù)雜、社會(huì)關(guān)注度較高的政府采購(gòu)項(xiàng)目，省政府采購(gòu)中心或政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到省直單位采購(gòu)項(xiàng)目需求10個(gè)工作日內(nèi)，制定政府采購(gòu)項(xiàng)目的具體實(shí)施方案；聯(lián)同省直單位和政府采購(gòu)管理處召開(kāi)項(xiàng)目前期協(xié)調(diào)會(huì)；組織專(zhuān)家組對(duì)政府采購(gòu)文件進(jìn)行審核并送省直單位確認(rèn)。

省政府采購(gòu)中心或政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目評(píng)審結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)，將評(píng)審委員會(huì)編寫(xiě)的評(píng)審報(bào)告送省直單位，省直單位應(yīng)在收到評(píng)審報(bào)告后5個(gè)工作日內(nèi)，按照評(píng)審報(bào)告中推薦的中標(biāo)、成交候選供應(yīng)商順序確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商。如果省直單位對(duì)中標(biāo)、成交候選供應(yīng)商有疑義的，應(yīng)在評(píng)審報(bào)告收到后7個(gè)工作日內(nèi)，提供確鑿證據(jù)報(bào)政府采購(gòu)管理處審核。并根據(jù)審核結(jié)果確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商。規(guī)定的工作日內(nèi)，省直單位沒(méi)有書(shū)面回復(fù)或拒不接受政府采購(gòu)管理處審核結(jié)果的，省政府采購(gòu)中心或政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)按規(guī)定，依中標(biāo)、成交候選人順序確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商，并發(fā)出中標(biāo)、成交通知書(shū)，在財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上公告。采取公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)方式的政府采購(gòu)項(xiàng)目，在投標(biāo)截止時(shí)間前3天，購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件不足三家的，省政府采購(gòu)中心或政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)按規(guī)定延長(zhǎng)5個(gè)工作日。投標(biāo)截止時(shí)間結(jié)束后，投標(biāo)人不足三家的，省政府采購(gòu)中心或政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織專(zhuān)家對(duì)招標(biāo)文件的技術(shù)參數(shù)及商務(wù)條款進(jìn)行審核，審核后，如需調(diào)整的重新組織招標(biāo)；不需要調(diào)整的，由省政府采購(gòu)中心或政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)上報(bào)政府采購(gòu)管理處，政府采購(gòu)管理處在2個(gè)工作日內(nèi)批復(fù)采購(gòu)方式變更。

三、政府采購(gòu)合同簽訂、履約驗(yàn)收流程及時(shí)間要求

省直單位和中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照政府采購(gòu)文件和中標(biāo)、成交供應(yīng)商投標(biāo)文件的約定簽訂書(shū)面合同。所簽合同不得對(duì)政府采購(gòu)文件和中標(biāo)、成交供應(yīng)商的投標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性修改。

省直單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照政府采購(gòu)合同的約定，組織驗(yàn)收并出具書(shū)面驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，不得提出政府采購(gòu)文件及合同約定范圍以外的要求，不得無(wú)故拒絕驗(yàn)收。

四、政府采購(gòu)合同確認(rèn)、支付資金流程及時(shí)間要求

省直單位應(yīng)在驗(yàn)收工作完成后5個(gè)工作日內(nèi)， 向政府采購(gòu)管理處出具項(xiàng)目執(zhí)行情況說(shuō)明、 合同副本、 發(fā)票（復(fù)印件）及驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等相關(guān)書(shū)面資料， 并在“湖北省政府采購(gòu)管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”上填報(bào)合同確認(rèn)申請(qǐng)。政府采購(gòu)管理處將網(wǎng)上申請(qǐng)與省直單位書(shū)面申請(qǐng)資料核對(duì)無(wú)誤后2個(gè)工作日內(nèi)下達(dá)《湖北省省級(jí)政府采購(gòu)合同確認(rèn)函》， 審核不符的退回申請(qǐng)單位。省直單位在收到《湖北省省級(jí)政府采購(gòu)合同確認(rèn)函》2個(gè)工作日內(nèi)， 到省財(cái)政廳國(guó)庫(kù)處辦理資金支付手續(xù)。采購(gòu)人提供的簽訂合同的單位、 中標(biāo)成交單位、 收款單位應(yīng)完全一致。

五、規(guī)范政府采購(gòu)質(zhì)疑、投訴處理，保護(hù)政府采購(gòu)當(dāng)事人合法權(quán)益

當(dāng)供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到侵害時(shí)，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到侵害之日7個(gè)工作日內(nèi)，以書(shū)面形式向省直單位、省政府采購(gòu)中心或政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。

省直單位、省政府采購(gòu)中心或政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到供應(yīng)商書(shū)面質(zhì)疑后7個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)，并以書(shū)面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他有關(guān)供應(yīng)商。質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)答復(fù)不滿(mǎn)意或省直單位、省政府采購(gòu)中心或政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時(shí)間答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿(mǎn)15個(gè)工作日內(nèi)向政府采購(gòu)管理處投訴。

政府采購(gòu)管理處應(yīng)當(dāng)在收到投訴后30個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)投訴事項(xiàng)作出處理決定，并以書(shū)面形式通知投訴人和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人。

政府采購(gòu)管理處在處理投訴事項(xiàng)期間，可視具體情況書(shū)面通知省直單位暫停采購(gòu)活動(dòng)，但暫停時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)30日。